La ampliaci\u00f3n de un plazo mayor a los tres (3) d\u00edas establecidos en el Auto de fecha 24 de septiembre de 2020, pues, para el efecto se requiere abordar los diferentes contextos planteados en la decisi\u00f3n judicial.\u201d<\/li><\/ol>\n\n\n\nQue el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Secci\u00f3n Cuarta, Subsecci\u00f3n \u201cB\u201d, en sentencia de primera instancia del 5 de octubre de 2020 radicado No. 25000231-5000-2020-02700-00, en el aparte segundo del resuelve dispuso:<\/p>\n\n\n\n
\u201cORD\u00c9NASE al se\u00f1or PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA, doctor IV\u00c1N DUQUE
Que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Secci\u00f3n Cuarta, Subsecci\u00f3n \u201cB\u201d, radicado No. 25000231-5000-2020-02700-00, en sentencia complementaria del 13 de octubre de 2020 en el aparte primero del resuelve dispuso:<\/p>\n\n\n\n
\u201cADICI\u00d3NASE el fallo del pasado 5 de octubre en el sentido de: 1) CONMINAR a los manifestantes para que en el ejercicio del derecho leg\u00edtimo a manifestarse p\u00fablicamente lo hagan de manera pac\u00edfica y velen porque cada uno de ellos respeten no solo sus derechos a la vida y a su integridad f\u00edsica, sino para que salvaguarden esos mismos derechos y los
Que contra la sentencia de primera instancia de fecha 5 de octubre de 2020, se present\u00f3 impugnaci\u00f3n, el 9 de octubre de 2020 por parte de la residencia de la Rep\u00fablica, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio del Interior y la Polic\u00eda Nacional; y en escrito separado el Departamento de Cundinamarca.<\/p>\n\n\n\n
Que el art\u00edculo 37 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica precept\u00faa:<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse p\u00fablica y pac\u00edficamente. S\u00f3lo la ley podr\u00e1 establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr\u00e1 limitar el ejercicio de este derecho.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Que la Pol\u00edtica Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana, de la presidencia de la Rep\u00fablica, adoptada mediante Resoluci\u00f3n No. 6781 de 2019, del Ministerio de Defensa Nacional y Resoluci\u00f3n No. 0140 de 2020, del Ministerio del Interior, respecto a la manifestaci\u00f3n p\u00fablica en su numeral 7.18 Derecho a la protesta y control de disturbios, se\u00f1ala:<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa protesta es un derecho sagrado y debe ser objeto de garant\u00eda y respeto por el Estado. Su ejercicio es pac\u00edfico y en el marco del ordenamiento jur\u00eddico. La violencia y el vandalismo no son parte de la protesta, onstituyen delitos. La Constituci\u00f3n ordena proteger los derechos ciudadanos y perseguir al delincuente. En consonancia con esto, la Pol\u00edtica
Los gobernadores y alcaldes como primeras autoridades de polic\u00eda en los departamentos, distritos y municipios deben garantizar el derecho a la protesta, facilitar las expresiones ciudadanas pac\u00edficas que en ejercicio de dicho derecho se efect\u00faen.<\/p>\n\n\n\n
La Polic\u00eda Nacional deber\u00e1 cumplir su funci\u00f3n constitucional respecto a aquellas manifestaciones que constituyan ejercicio del derecho de protesta, con un enfoque de protecci\u00f3n y garant\u00eda del mismo.<\/p>\n\n\n\n
Los disturbios, actos de violencia, vandalismo no constituyen derecho a la protesta, sino, por el contrario, se trata de conductas que afectan el ejercicio de ese derecho, al igual que los derechos de los dem\u00e1s ciudadanos. Corresponde en esos eventos a la Polic\u00eda Nacional actuar para defender el derecho a la protesta y proteger los derechos de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Deber\u00e1 fortalecerse la capacidad de los escuadrones m\u00f3viles antidisturbios, multiplicar su n\u00famero, mejorar su respuesta, intensificar su entrenamiento, del mismo modo que la formaci\u00f3n de sus integrantes en el uso de la fuerza en el marco jur\u00eddico de los derechos humanos y como \u00faltima alternativa.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Que en cumplimiento de lo ordenado por el Auto del 24 de septiembre de 2020 y por la sentencia del 5 de octubre de 2020, providencias proferidas por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Secci\u00f3n Cuarta, ubsecci\u00f3n \u201cB\u201d, radicado No. 25000231-5000-2020-02700-00, se conform\u00f3 la Mesa de Trabajo integrada por representantes de la Presidencia de la Rep\u00fablica, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, la Polic\u00eda Nacional, la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 D.C. y la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca.<\/p>\n\n\n\n
Que la Mesa de Trabajo integrada por representantes de la Presidencia de la Rep\u00fablica, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, la Polic\u00eda Nacional, la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 D.C. y la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, sesion\u00f3 durante los d\u00edas 28, 29 y 30 de septiembre de 2020, y 14, 15, 16 y 19 de octubre de 2020, y de com\u00fan acuerdo elaboraron el protocolo que a corto plazo incluye las medidas m\u00e1s urgentes que garantizan el derecho de los ciudadanos a manifestarse p\u00fablicamente.<\/p>\n\n\n\n
RESUELVE<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 1. Objeto. Expedir el Protocolo que a corto plazo incluye las medidas m\u00e1s urgentes que garantizan el derecho de los ciudadanos a manifestarse p\u00fablicamente.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 2. Responsabilidades de los gobernadores. Las autoridades departamentales como responsables del mantenimiento del orden p\u00fablico en sus jurisdicciones como lo dispone el art\u00edculo 303 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, deber\u00e1n llevar a cabo las siguientes actuaciones en torno a las
a) Previo a la realizaci\u00f3n de la manifestaci\u00f3n, el departamento activar\u00e1 un Puesto de Mando Unificado – PMU que deber\u00e1 coordinar las acciones respectivas con los Puestos de Mando Unificado Municipales, en el que, en lo posible, est\u00e9n de manera permanente representantes de las siguientes entidades: (i) Gobernaci\u00f3n, (ii) Polic\u00eda Nacional, (iii) Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, (iv) Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, (v) Bomberos y, (vi) Defensor\u00eda del Pueblo.<\/p>\n\n\n\n
Se podr\u00e1 invitar al Puesto de Mando Unificado – PMU a representantes de las siguientes entidades: (i) Grupo de atenci\u00f3n especial de Fiscal\u00eda para atenci\u00f3n a eventos durante las manifestaciones, (ii) Migraci\u00f3n Colombia para identificaci\u00f3n y atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n migrante extranjera, (iii) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la atenci\u00f3n de casos de
b) En caso de contar con los recursos tecnol\u00f3gicos, destinar el personal humano de la l\u00ednea de emergencias para la atenci\u00f3n prioritaria a la manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
c) Capacitar a los ciudadanos y verificar la funcionalidad de los sistemas de emergencia a los que se puedan comunicar los ciudadanos para reportar cualquier situaci\u00f3n que se presente en la manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
d) Solicitar a la Defensor\u00eda del Pueblo, Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y Personer\u00eda Distrital o Municipal el acompa\u00f1amiento a la manifestaci\u00f3n en garant\u00eda de los Derechos Humanos – DDHH y protocolos de seguridad.<\/p>\n\n\n\n
e) Monitorear manifestaciones que recorran varios distritos y municipios para acompa\u00f1amiento y activaci\u00f3n del plan de manejo vial, de conformidad con la Ley 769 de 2002.<\/p>\n\n\n\n
f) Monitorear las medidas de orden p\u00fablico adoptadas por las autoridades municipales de su
h) Implementar las dem\u00e1s medidas que en el departamento el gobernador considere necesarias y pertinentes.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 3. Responsabilidades de los alcaldes. Las autoridades distritales y municipales como responsables del mantenimiento del orden p\u00fablico en sus jurisdicciones como lo dispone el art\u00edculo 315 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, deber\u00e1n llevar a cabo las siguientes actuaciones en torno a las
a) Convocar\u00e1n mesas de trabajo previas a las manifestaciones con sus l\u00edderes, con el objetivo de verificar cu\u00e1l ser\u00e1 el curso de la misma y sus pormenores, para articular las acciones requeridas y generar los apoyos de las entidades para garantizar la seguridad y el orden p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
b) Las autoridades municipales solicitar\u00e1n al respectivo gobernador su participaci\u00f3n, as\u00ed como del Gobierno Nacional en caso de que se considere que el riesgo o las circunstancias lo requieran. Igualmente lo podr\u00e1n solicitar los distritos en los casos que corresponda.<\/p>\n\n\n\n
c) Previo a la realizaci\u00f3n de la manifestaci\u00f3n, el distrito y municipio activar\u00e1 un Puesto de Mando Unificado – PMU, en el que, en lo posible, est\u00e9n de manera permanente representantes de las siguientes entidades: (i) Alcald\u00eda (ii) Polic\u00eda Nacional, (iii) Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, (iv) Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, (v) Defensor\u00eda del Pueblo, (vi)
Se podr\u00e1 invitar a este Puesto de Mando Unificado – PMU a representantes de las siguientes entidades: (i) Grupo de atenci\u00f3n especial de Fiscal\u00eda para atenci\u00f3n a eventos durante las manifestaciones, (ii) Migraci\u00f3n Colombia para identificaci\u00f3n y atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n migrante extranjera, (iii) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la atenci\u00f3n de casos de
d) El alcalde deber\u00e1 conformar previamente a la manifestaci\u00f3n p\u00fablica un Grupo \u00c9lite que se encargue de coordinar con los l\u00edderes de los manifestantes el c\u00f3mo y por d\u00f3nde se llevara a cabo la misma de tal manera que se tenga claridad que no se pondr\u00e1 en peligro el derecho
e) En caso que el trayecto de las manifestaciones recorra dos o m\u00e1s jurisdicciones distritales y municipales, se realizar\u00e1 un Puesto de Mando Unificado – PMU municipal o regional de acuerdo con la complejidad o tama\u00f1o de la manifestaci\u00f3n y en caso de ser necesario y de <\/p>\n\n\n\n
com\u00fan acuerdo con las entidades territoriales ser\u00e1n presididos por el Departamento correspondiente.<\/p>\n\n\n\n
f) De ser necesario, los Distritos y Municipios conformar\u00e1n equipos de convivencia o de personal que faciliten el desarrollo pac\u00edfico de la manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En caso de conformarse tales grupos, el Departamento correspondiente apoyar\u00e1 la inducci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en manejo de la protesta, Derechos Humanos – DDHH y resoluci\u00f3n de conflictos en el marco de los Derechos Humanos – DDHH.<\/p>\n\n\n\n
g) Implementaci\u00f3n de controles al consumo de bebidas embriagantes en v\u00eda p\u00fablica y porte de armas previa coordinaci\u00f3n con las autoridades correspondientes.<\/p>\n\n\n\n
h) Considerar las condiciones clim\u00e1ticas y los sistemas de alertas para establecer protocolos de seguridad o restricciones para el acceso de los manifestantes a quebradas, r\u00edos, lagunas, embalses o similares.<\/p>\n\n\n\n
i) Concertar rutas y puntos de cierre para actividades, movilizaciones, presentaciones art\u00edsticas y eventos al interior de cada distrito y municipio.<\/p>\n\n\n\n
j) Solicitar a los Puestos de Mando Unificado – PMU y Grupos Elite que se activan en el marco de este protocolo, los informes de las evaluaciones llevadas a cabo con motivo de anteriores manifestaciones, a fin de analizar las buenas pr\u00e1cticas observadas e implementar acciones de mejora y las tendientes a mitigar los riesgos.<\/p>\n\n\n\n
k) Recibir el aviso previo de la manifestaci\u00f3n, donde se indique el motivo, fecha, el recorrido de la misma, el n\u00famero aproximado de participantes, hora de inicio y posible hora de finalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
l) En cumplimiento a lo dispuesto en la orden judicial del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, conceder el permiso para la respectiva manifestaci\u00f3n en el entendido que seg\u00fan lo establecido por la Corte Constitucional en Sentencia de Constitucionalidad C-009 del 7 de marzo de 2018, se debe tener como un requisito de car\u00e1cter informativo y no como
m) Emitir las \u00f3rdenes administrativas u operativas que permitan en lo posible, anticipar y prevenir la generaci\u00f3n de hechos de violencia.<\/p>\n\n\n\n
n) Disponer la adopci\u00f3n de medidas de polic\u00eda, frente a la evoluci\u00f3n de los hechos de disturbios y afectaci\u00f3n a la convivencia y seguridad ciudadana, para conservar el orden p\u00fablico y garantizar los derechos de las personas que no participan de estos actos.<\/p>\n\n\n\n
o) Implementar los centros de traslado por protecci\u00f3n o en su defecto disponer inmuebles de paso a los que puedan ser conducidas las personas que en el marco de la manifestaci\u00f3n se encuentren en alto estado de indefensi\u00f3n o exaltaci\u00f3n que pongan en riesgo la vida de los dem\u00e1s o la suya propia, en concordancia con el numeral 12 del art\u00edculo 205 de la ley 1801 de 2016; sin perjuicio de las dem\u00e1s acciones a que haya lugar.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 4. Del actuar de la Polic\u00eda Nacional y las acciones anticipativas de control de infiltraci\u00f3n. De conformidad con la Pol\u00edtica Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana, la Polic\u00eda Nacional deber\u00e1:<\/p>\n\n\n\n
a) Suministrar informaci\u00f3n con enfoque preventivo a los alcaldes y gobernadores como primeras autoridades de polic\u00eda, con el fin de facilitar la posible identificaci\u00f3n de los actores infiltrados que generen actos de violencia en las protestas sociales y evitar la obstaculizaci\u00f3n del derecho fundamental a la manifestaci\u00f3n p\u00fablica de la ciudadan\u00eda. Esta informaci\u00f3n ser\u00e1 canalizada a trav\u00e9s de las dependencias administrativas encargadas del dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas de convivencia y seguridad ciudadana<\/p>\n\n\n\n
b) Adelantar las acciones necesarias para la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n tendiente a la identificaci\u00f3n de amenazas, infiltraciones, riesgos y alteraciones del orden p\u00fablico que puedan afectar el ejercicio democr\u00e1tico de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, aunado a los dem\u00e1s derechos de quienes participan en ella, como criterio para la toma de decisiones de las
c) Los miembros de la Polic\u00eda Nacional, continuar\u00e1n con las capacitaciones en Derechos Humanos – DDHH.<\/p>\n\n\n\n
d) Cuando en el marco de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, se desprendan hechos violentos que alteren el orden p\u00fablico y la convivencia, poniendo en riesgo la vida e integridad, as\u00ed como la propiedad privada y la libertad econ\u00f3mica, la actuaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional se realizar\u00e1 con la observancia plena de los principios de necesidad, gradualidad, proporcionalidad y racionalidad en el marco del mandato constitucional, legal y reglamentario.<\/p>\n\n\n\n
e) En caso de presentarse hechos violentos, de acuerdo con lo previsto en la ley como en los distintos fallos judiciales, la Polic\u00eda Nacional intervendr\u00e1 en los t\u00e9rminos del respectivo protocolo guardando la proporcionalidad del uso de la fuerza y ante la absoluta necesidad por la gravedad de la situaci\u00f3n como por la intensidad y peligrosidad de la amenaza; la forma de proceder del individuo, las condiciones del entorno, y los medios de los que dispone para abordar la situaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 5. De los participantes en la manifestaci\u00f3n. De conformidad con las \u00f3rdenes impartidas en la adici\u00f3n de la sentencia de tutela, este protocolo reitera lo se\u00f1alado por el art\u00edculo 95 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en lo relacionado con los deberes ciudadanos, as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n
a) Conminar a los participantes para que en el ejercicio del derecho leg\u00edtimo a manifestarse p\u00fablicamente lo hagan de manera pac\u00edfica y velen porque cada uno de ellos respeten no solo sus derechos a la vida y a su integridad f\u00edsica, sino para que salvaguarden esos mismos derechos y los bienes de terceros ajenos a la protesta y cumplan con el deber de denunciar
b) Salvaguardar el derecho a la vida y a la integridad f\u00edsica de los manifestantes y de los terceros que con ocasi\u00f3n del desarrollo de las mismas puedan llegar a verse afectados como consecuencia de las agresiones f\u00edsicas que llegaren a recibir por parte de los mismos
c) Los organizadores de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, deber\u00e1n propender por un desarrollo arm\u00f3nico entre el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de sus deberes, teniendo como marco general la corresponsabilidad y la solidaridad social.<\/p>\n\n\n\n
d) Los organizadores de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica realizaran pedagog\u00eda, acerca de las obligaciones que tienen los manifestantes en el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.<\/p>\n\n\n\n
e) Los organizadores de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, designar\u00e1n l\u00edderes o comisiones que acompa\u00f1en la manifestaci\u00f3n, para propender por una interacci\u00f3n continua y permanente con las autoridades administrativas y de polic\u00eda, as\u00ed como el Ministerio P\u00fablico, para el mejor ejercicio de los derechos y deberes.<\/p>\n\n\n\n
f) Los organizadores de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, dar\u00e1n aviso de los recorridos o sitios donde se llevar\u00e1 a cabo la manifestaci\u00f3n ante la autoridad administrativa, en concordancia con la Sentencia de la Corte Constitucional C-009 del 7 de marzo de 2018, donde se indique el motivo, la fecha, hora de inicio y hora final estimada, medios a utilizar para expresar su manifestaci\u00f3n, n\u00famero aproximado de participantes, l\u00edderes de la misma, con el fin de disponer las acciones tendientes a la protecci\u00f3n de la vida y el ejercicio de los derechos de quienes participan en ella.<\/p>\n\n\n\n
g) Los organizadores de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, deber\u00e1n cumplir los compromisos con la autoridad administrativa sobre los diferentes aspectos que se consideren para el ejercicio a la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, sin afectar el ejercicio de los derechos de quienes no participan.<\/p>\n\n\n\n
h) Respetar a las autoridades leg\u00edtimas del Estado, evitando afectaciones a sus elementos o uniformes con los cuales cumplen la funci\u00f3n de protecci\u00f3n y garant\u00eda del ejercicio del derecho de manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
i) Mantener mecanismos de informaci\u00f3n que permitan que los convocantes puedan tener interlocuci\u00f3n permanente con las personas que integran las manifestaciones<\/p>\n\n\n\n
j) Identificar debidamente a los integrantes de las comisiones de verificaci\u00f3n civil, para la respectiva coordinaci\u00f3n con las autoridades<\/p>\n\n\n\n
k) No portar armas contundentes, qu\u00edmicas o incendiarias que puedan afectar su integridad, a los dem\u00e1s manifestantes, las autoridades y personas que no participan en la manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
l) Facilitar el procedimiento de identificaci\u00f3n en caso de que sea requerido por la autoridad, de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del art\u00edculo 35 de la Ley 1801 de 2016.<\/p>\n\n\n\n
m) Deber\u00e1n adoptar las medidas de bioseguridad necesarias para brindar la protecci\u00f3n a las personas que intervengan en las manifestaciones, procurando conservar lo dispuesto por las autoridades sanitarias.<\/p>\n\n\n\n
n) Las convocatorias a las manifestaciones p\u00fablicas no podr\u00e1n versar sobre fines ileg\u00edtimos. <\/p>\n\n\n\n
o) Evitar el empleo de cualquier mecanismo para da\u00f1ar, destruir u obstruir los bienes de car\u00e1cter p\u00fablico y privado, as\u00ed como la afectaci\u00f3n al medio ambiente, en ejercicio de la manifestaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
p) No se podr\u00e1 obstruir los servicios m\u00e9dicos y de emergencia.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo 6. Vigencia. La presente resoluci\u00f3n rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
PUBL\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE.<\/p>\n\n\n\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los 19 d\u00edas del mes de octubre de 2020<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n\u201cPor la cual se expide el Protocolo que a corto plazo incluye las medidas m\u00e1s urgentes que garantizan el derecho de los ciudadanos a manifestarse p\u00fablicamente\u201d Despu\u00e9s de que el pasado 23 de septiembre\u00a0la Corte Suprema de Justicia emiti\u00f3 un fallo que le orden\u00f3 a la Polic\u00eda Nacional, la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, la alcald\u00eda de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":53516,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7,1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-53515","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-nacionales","8":"category-portada"},"yoast_head":"\n
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